《中國環境報》深圳市寶安區打造生態環境智慧管控系統,用上“智慧大腦” 環境執法“數”戰“數”決


“化學需氧量、氨氮、總磷、總銅等數據波動較大,而pH值在同時段內波動小,這家企業有問題。”近日,廣東省深圳市生態環境局寶安管理局(以下簡稱“寶安管理局”)執法人員通過在線平臺分析、發現某五金制品廠的異常監測數據,成功查處第三方運維公司涉嫌在線監測設備數據弄虛作假案。執法人員為何足不出戶就能知曉企業存在環境違法行為?

據悉,隨著5G網絡、人工智能、物聯網等新技術的日益普及,近年來,寶安管理局在推進環境治理體系與治理能力現代化建設的大背景下,積極開展數字化和智能化轉型,將數字化新技術與執法監管融合,打造“互聯網+監管”的生態環境智慧管控系統,進一步拓展了執法監管的廣度、延伸了深度、提升了精度,為寶安區生態環境高水平保護注入強大動力。


科技創新助力執法升級

寶安區作為深圳市的工業大區,擁有工業污染源3.93萬家,占全市41.3%,其中電鍍線路板、VOC企業體量都較大,并且轄區河流水系密布、河水徑流量小、感潮特征顯著,環境管理、污染治理、環境執法壓力較大,需要尋找一條破局之道。

早在2018年,寶安區就探索實行非現場執法措施,率先在轄區20家重點排污企業安裝了水平衡系統,對排污企業進行全面監控,對異常排污自動采樣。一方面破解了人員不足的困局,另一方面提升了執法的精準度,并在試點過程中通過在線監測發現了一家企業違法排污,依法吊銷其排污許可證,罰款100萬元。

幾年間,寶安區以科技賦能,注重場景化應用,陸續開發并投放使用了各類數字監管平臺,包括廢水智能監管系統、VOC企業工況監控系統、油煙在線工況監控系統、大氣智慧管控平臺、工地控塵降噪一體化平臺等,為轄區環境治理提供了有力的科技保障。通過科技手段,采取非現場執法的方式,近兩年來寶安區共查處違法行為68宗,并于去年首次依據在線監測數據開出了違法處罰罰單。


五到位”原則打造“最強大腦”

各類場景化監管平臺雖然為轄區工業企業提供了針對性、策略性的“治療”,助力環境執法,但各平臺之間的數據不連通,并且智能化管控仍存在短板,這讓寶安管理局曾一度陷入沉思。

“整合平臺,升級打造生態環境智慧管控系統。”寶安管理局局長趙勝軍提出了解決問題的思路。

據介紹,自2020年開始,寶安管理局以意識到位、硬件到位、系統到位、制度到位、人員到位的“五到位”原則全面推進寶安區生態環境信息化建設,打造“兩庫兩倉兩云”(統一資源庫、決策信息庫;智能管控倉、指揮調度倉;誠信互動云、綠色低碳云)三個層次六大板塊的生態環境智慧管控系統。實現所有環保數據資源一庫集成、環境智能決策一庫支撐、各類科技監管一艙管控、所有監管人員一艙調度、各類污染源一云互動、“生態考核+環評審批+公眾服務”一云對接,現已見基本雛形。

同時,為保障生態環境智慧管控系統建設、運行、維護、使用的穩定,做到有人管理、有人使用、有人優化,寶安管理局還編制了“1+9+N”信息化配套制度文件,已于今年8月初全部印發試行。(“1”即生態環境智慧管控系統運行管理辦法;“9”即信息專員、信息化設備、平臺運行、環境質量數據、污染源執法指揮調度、污染源信息化執法、信息化應用管理考核、污染源全生命周期智能化管理、信息使用和服務等9個方面管理規范;“N”即配套制度形成的多個業務表單)。

現階段,生態環境智慧管控系統在集成了轄區各智能監控子系統的基礎上對其進行升級、優化,并相應增加了其他服務功能,共計18項主要功能,其中在線監控智能子系統等平臺已進入實際應用階段。


“智慧站房”實現應管盡管

特別值得一提的是,在線監控智能子系統的上線,以“智慧站房”建設為主要抓手,即通過集成硬件、軟件及分析平臺等來組成智慧分析一體站,從而實現站房、排污口區域內人員行為與監測數據的自動關聯分析,最終實現人員行為過程留痕,數據自動研判、自動預警功能。“這極大突破了以往在線監測平臺的局限。”寶安管理局執法監督科工作人員介紹,傳統的污染源在線監測僅局限于數據層面,企業受利益驅使的違法行為時有發生。將監管環節前移,實現對監測數據、儀器參數、儀器狀態、現場安防、門禁等的全面監管,打造“過程+結果”監管的雙重機制,避免了數據偽造等情況發生。這成為“智慧站房”的撒手锏。

自動偵測留樣,全天候實時監控。相比于過去僅僅是對數據和視頻的監控記錄,“智慧站房”能實時自動獲取設備狀態及數據,結合視頻監控系統對運維人員操作動作進行智能關聯分析。比如針對pH計套管這一常見的數據造假行為,系統通過每分鐘進行的監測數據掃描,智能甄別出pH數據呆滯的情況,根據異常數據時段自動關聯監控視頻,如果同樣時間段內記錄到人員在排污口有可疑操作,就會觸發數據造假的警報并推送。偵測到異常行為后,還能遠程反控分析設備,進行自動留樣、質控校準、標樣核查,從而固化證據,形成證據鏈,讓執法有據可依。

自動預警推送,全流程閉環管理。“收到黃色預警后就迅速來現場進行排查,最后發現是速采儀掉線。”一家企業的環保主任介紹說,“核實處理后,通過拍照、上傳說明就可以直接在移動端進行反饋。”針對常見的斷網掉線、數據缺失、運維超期和可能涉及違法違規的問題,通過建立事件處理模型、算法,借助AI智能分析,“智慧站房”設置有異常情況三級預警功能,將根據嚴重程度按照白、黃、紅分類預警推送給企業、網格員或執法員處理。針對性預警實現環境監管有的放矢,環境執法精準施策,有效提高執法效率。

自動生成臺賬,全方位量化評價。跟隨執法人員在進行功能演示時,進入“智慧站房”一般要通過三重關卡。第一重:刷門禁卡,確認運維人員身份;第二重:運維前,刷動態二維碼,上傳運維計劃,運維結束后,刷動態二維碼,上傳運維執行結果;第三重:監測數據與視頻監控聯動識別。“三重監管、在線打卡,能有效實現設備運維過程透明化、流程化。”現場一執法人員介紹說,“作業完畢后將自動生成運維臺賬,并對站點運維情況進行自動統計,如逾期運維次數、標樣核查合格率、校準完成率等,實現全方位的量化評價。”此外,系統也能通過動態核算檢測因子來計算企業的排污總量,不僅為執法監管提供量化評價參考,相關接口及數據也將開放給企業和第三方運維單位使用,幫助相關單位有效掌握、管理排污情況,制定工作計劃。

“這一平臺,已實現集轄區污染源監測數據收集、分析、預警、上報于一體,目前已覆蓋了全區214余家涉水污染源企業。”寶安管理局工作人員介紹說。

“智慧站房”只是生態環境智慧管控系統“智慧大腦”中的一部分,像污染源塊數據信息庫、排污許可全生命周期管理、區域空間生態環境評價服務和環保主任動態管理服務等功能都還在緊鑼密鼓完善中,預計將陸續上線,為寶安區的“天地空”打造一片全天候24小時不間斷監管生態環境的“智慧云”,給轄區環境治理體系和治理能力建設帶來質的飛躍。

今年以來,借助生態環境智慧管控系統,寶安管理局已立案43宗,其中34宗已下發處罰決定書,處罰金額達107.5萬元。接下來,寶安區將在加快推進系統建設的同時,全面推進非現場執法全過程智能管控,并開展信息化應用培訓,做到全員懂查看、懂分析、懂使用,實現執法科技化、管理自主化、服務智慧化。


轉載來源:中國環境報

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